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不可无视拥有核武器的朝鲜

2016-01-21

在奥巴马政府,美国的对朝政策多半已退化到总统坐在椭圆形办公室,闭上双眼,一心只盼核怪物自己会消失。唉,没用。平壤已经搞了四次核试验,而且可能正在奋力研制这次吹牛试验的氢弹。

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此次核试验后,巴拉克·奥巴马总统一边顾左右而言他,一边等着北京去干对付朝鲜的脏活儿。这大概也不会奏效。没有外交关系的转变,朝鲜拥核就在所难免。朝鲜外交部宣称:“不管愿不愿意,美国都应该习惯朝鲜是核武器国家这一现状。”

美国政府处理朝鲜问题受挫是可以理解的。怎么做都好像无济于事。金家王朝的新统治者不太可能放弃其国家的核野心。事实上,这次试验的时机,恰是朝鲜与中国关系有变暖迹象,而且有报道说中国可能邀请金正恩访华。但平壤显然没把盟友放在眼里,也不在乎美国在这个问题上的看法。

朝鲜仍然是让人无所适从的国家。20年前,国防部长阿什顿·卡特就帮助筹划了打击朝鲜核设施的计划,但引发第二次朝鲜战争,会成为奥巴马总统不体面的政治遗产。

眼下华盛顿要求联合国安理会批准实施更多制裁,美国众议院已经通过相关立法,向朝鲜施加额外的单边经济惩罚。不过,金家从来没让朝鲜人民的受苦受难影响其政策。除了与中国的贸易,朝鲜经济在很大程度上仍然与世隔绝。而北京尽管表示支持联合国的“必要回应”,到目前为止,却依然拒绝施加足够压力威胁金正恩政权的生存。

如果中国这么做,中国、美国,以及美国的盟国韩国和日本,可能都会对得到自己想要的东西感到后悔。疾风暴雨式的政权垮台将导致民生大乱、派系争权、核失控以及难民潮,其影响甚至可能溢出朝鲜边境。

这有可能导致中国出兵干涉,以在朝鲜巩固一个新的亲华政权。而大韩民国将再次面临也许是永久性的半岛分裂。

美国政府可以继续闭着眼睛等待奇迹,但这几乎肯定意味着朝鲜会继续发展核武器和远程导弹,包括最终发展潜射导弹和氢弹。甚至,民生供应会被牺牲,因为平壤把人民的福祉置于武器发展之下。

其他唯一的选择?那就是北京一直提倡的:与朝鲜接触。

显然,这种办法也不一定奏效,但它提供了朝鲜最想要的东西,即与美国直接接触。奥巴马政府坚持平壤要先采取无核化行动,但这是行不通的。在得到任何让步之前,对话都是必要的。

谈判似乎同样是在处理朝鲜问题上赢得中国更多支持的关键。在北京看来,美国要为让朝鲜处于充满敌意的安全环境负责。确实,在最近政府批评中国的对朝政策之后,中国外交部坚持认为,中方既非朝鲜半岛危机的诱因,也不是解决办法。

显然,如果美国不尽责的话,中国不会拿它在朝鲜的政治经济地位冒险,也不会冒险让朝鲜出现内部大乱的险恶后果。尽管北京不希望朝鲜拥核,但到目前为止稳定似乎比朝鲜半岛无核化更重要。

此外,即使无法实现全面无核化,谈判也为解决次要问题和改善安全形势提供了机会。没有特别理由相信金家政权会同意放弃核武器,因为那可以带来威望、阻止攻击,还可以用来要挟。但也许有机会对核计划和武器开发加以限制,也许可以在韩国的军事演习和朝鲜的先军政策之间作交易。也许还有别的。

一个进行当中的对话,不管多么有限,都会带来额外机会。如果朝鲜打算讨论人权问题,那么只有感觉到更安全,它才会讨论。如果朝鲜内部存在发生渐变的希望,那么更多的文化与经济合作会推动这一进程。

奥巴马政府不应把这个问题留给下任总统,否则平壤又会有一年时间进行核开发,中国又会花一年时间更多地谴责美国而不是朝鲜,韩国又会有一年时间临近下次总统大选,其政府会因此畏手畏脚。

况且,奥巴马的共和党继任者(当然也可能不是)不太会愿意给外交手段一次机会。而如果谈判正在进行当中,新的共和党总统至少在辞令上会谨慎。但是,几乎所有共和党总统候选人,目前暂时领先的所有竞争者,除了对美国的敌人颐指气使外,似乎不愿意做任何看似“示弱”的事。这在与朝鲜和中国打交道时会成为一个爆点。

朝鲜此次核试验是个坏消息,但并不奇怪。当然,这也许是持续与平壤军事对抗、不进行外交接触的必然结果。如果华盛顿想有不一样的结果,就必须采用不同的方法,也即是要进行接触。

这么做也许不会让朝鲜这个核怪物消失,但朝鲜此次核试验的教训是,与朝鲜对话比无视它更有希望成功。而这正是北京长期以来告诉美国的。