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  • 温冰 中国人民解放军军事科学院研究员

习近平讲话折射国家安全观多层内涵

2015-11-23

习近平主席对美国进行国事访问和出席联合国成立70周年系列峰会期间发表了一系列讲话,为国际社会观察中国的安全政策和安全行为提供了一个重要窗口。

长期以来,中国始终在探索一条符合自身国情、顺应时代发展潮流的国家安全道路。2014年4月15日,习近平在国家安全委员会第一次会议上首次提出,要坚持总体国家安全观。

习近平访美期间的系列讲话,就体现了这种安全观。其内容主要为以下五个方面:

第一,坚持和平发展是维护国家安全的战略选择

习近平访美期间指出,“和平发展是人间正道”,“走和平发展道路是中国的战略选择,是我们基于对历史、现实、未来的客观判断所得出的结论”。他特别强调,“无论自身如何发展,中国永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围”。这些表述清晰概括了中国对和平发展的基本认知、选择依据和未来指向,揭示了中国维护国家安全的基本路径。

新中国成立以来,中国始终坚定不移走和平发展道路,赢得了世界各国人民的理解信任,赢得了珍贵的持续和平与难得的发展机遇。今天和明天的中国,都没有任何理由放弃和平发展。走和平发展道路,已成为中国人民的集体意志。坚持和平发展,就是强调要坚持以和平协商方式解决国家间的分歧和争端,通过持之以恒的和平努力,为政治解决问题创造条件,反对动辄诉诸武力或以武力相威胁。当然,坚持走和平发展道路,决不是牺牲国家核心利益,更不是放弃维护国家利益的正当权利。中国走和平发展道路,其他国家也要走和平发展道路。只有各国都走和平发展道路,大家才能共同发展、和平相处。

第二,维护人民安全是维护国家安全的宗旨

习近平访美期间提到,“中国梦最根本的是实现中国人民的美好生活”,“各国人民包括美国人民都对未来有着共同梦想:世界和平,社会安宁,生活富足”。实现中国梦和世界各国人民的梦想,“离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序”。这些论述表明,在中国领导人心中,人民追求幸福和安宁生活的基本需求,始终是必须关注的重大问题,是营造良好内外部安全环境的根本牵引。

以人民安全为宗旨,就是要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,把提升人民的安全感和满意度作为国家安全建设的根本出发点和落脚点。维护人民安全,集中地体现在确保人民安居乐业、社会稳定有序。只有人民真心实意地支持国家安全建设,才能真正实现国家的长治久安。

第三,确保可持续发展是维护国家安全的基础

习近平对发展问题尤为关注,指出“发展依然是当代中国的第一要务”,未来中国经济持续向好有基础有条件有动力,将通过继续全面深化改革、积极转变经济发展方式,不断增强经济发展后劲。认为要解决好各种全球性挑战,“根本出路在于谋求和平、实现发展”。中国领导人之所以对发展问题高度关注,是因为发展和安全被视为当代中国的两件大事,也是关乎世界前途命运的两件大事。

中国政府认为,发展仍是解决当代中国所有问题的关键,发展是安全的基础,安全是发展的保证。

当前,有效防范任何可能严重冲击国家可持续发展进程的风险挑战,已成为维护国家安全的战略着眼点。与世界各国共同走出一条公平、开放、全面、创新的发展之路,努力实现各国共同发展,已成为中国实现共同安全的重要途径。

第四,倡导构建新型国际关系是维护国家安全的必然选择

习近平指出,要“构建以合作共赢为核心的新型国际关系,打造人类命运共同体”。认为“中国几十年的发展很大程度上得益于国际合作”,各国应“以合作取代对抗,以共赢取代独占,树立建设伙伴关系新思路,开创共同发展新前景,营造共享安全新局面”。他特别强调,“合作共赢是中美关系唯一正确选择”。这一理念,将发展、安全和合作有机地融为一体,对未来国际关系演变具有重要启示和引领作用。

将合作共赢确立为新型国际关系的核心,这是以中国几十年来自身参与国际合作的实践为基础,借鉴其他国家有益做法而得出的重要历史经验和启示。推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系,有利于更好地完善全球治理结构,有利于共同应对全球性挑战,已成为中国营造良好外部安全环境的基本遵循。

构建以合作共赢为核心的新型国际关系,就是要建立平等相待、互商互谅的伙伴关系,不能以大压小、以强凌弱、以富欺贫;就是要营造公道正义、共建共享的安全格局,既要考虑自身安全,也要考虑别人安全,不追求绝对安全;就是要谋求开放创新、包容互惠的发展前景,坚持开放精神,推进互帮互助、互惠互利,实现共同发展。中国不搞唯利是图,奉行双赢、多赢、共赢的新理念,努力走出一条“对话而不对抗,结伴而不结盟”的国与国交往新路。

第五,促进世界和平稳定是维护国家安全的重要责任

习近平指出,“和平是人类共同愿望和崇高目标”,中国的发展“需要和平稳定的国际环境”,“没有一个国家可以从别国的动荡中收获稳定”,中国“愿意为维护世界和平、促进共同发展作出努力”。他强调在政治解决国际和地区热点、应对各种全球性问题和挑战等方面,中国都没有缺席,也是中国的责任。这反映出,世界的和平稳定与中国的安全发展密切相关,只有世界好,中国才能好。

在促进世界和平稳定方面,中国强调国际社会应该重申对多边主义的坚定承诺,维护联合国在国际事务中的核心作用,支持安理会履行维护国际和平与安全的首要责任。在处理国际和地区事务时,应坚持平等、公平、正义,主张通过和平谈判政治解决有关问题,不赞成强行干涉别国内政,坚持推动全球治理体系朝着更加公正合理有效的方向发展。

中国积极参与解决全球热点问题,根据事情本身的是非曲直决定立场和政策,说公道话,办公道事,尽自身所能积极发挥建设性作用。近年来,中国在伊核、朝核、阿富汗、叙利亚、巴以冲突等问题上发挥了建设性作用,在第一时间派员参与抗击非洲埃博拉疫情的救援。最近,中国决定加入新的联合国维和能力待命机制,率先组建常备成建制维和警队,建设8000人规模的维和待命部队。向非盟提供总额为1亿美元的无偿军事援助,以支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设。随着中国的发展壮大,中国将为世界和平稳定发挥更大的建设性作用。