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美日“2+2”:特朗普版“亚太再平衡”浮出水面

大公网 2017-08-24

        8月17日,特朗普执政后的第一次美日“2+2”会谈在华盛顿举行,两国外长、防长就地区“安全保障”事务进行了磋商。遏制朝鲜、防范中国、倚重盟友是核心内容,特朗普版本的“亚太再平衡”战略正在浮现。日本在美国亚太政策中的支点作用也进一步显现。

  特朗普亚太政策渐成型

  特朗普执政以来,对奥巴马时期美国的内外政策多有抛弃,对“亚太再平衡”战略更是只字不提。但此次美日“2+2”会谈体现出,无论是否使用“再平衡”这一词汇,特朗普实际执行这一战略的可能性甚高。

  当前,日本成了特朗普版“亚太再平衡”的重要支点。美日“2+2”会谈中,美方强调了对日本的安全责任,要向日本提供“核保护伞”、加强防务合作,使日本成为美国亚太政策的“基石”,并在钓鱼岛问题上支持日本,以换取日本在东海、南海问题支持美国。这正是奥巴马“亚太再平衡”战略的一贯做法。有所不同的是,特朗普更加倚重盟友的作用,从这次美日“2+2”会谈来看,美国意图通过强化与日本的安全合作,来保持其对西太平洋地区的影响力,平衡区内其他大国的力量。美国防长马蒂斯表示,双方未来将在太空、网络空间、反导和海上安全等领域深度合作;日方则希望加强美日军事一体化,打造“无缝连接”的军事体系。

  遏制朝鲜、防范中国,是特朗普亚太政策的重心。此次“2+2”会谈中,蒂勒森国务卿强调将继续对朝鲜施加压力,遏制其核导力量的发展,并做好战争准备。美日确认将共同、持续干预东海及南海事务,体现出美国对中国崛起的戒惧,意图借日本之手平衡中国海空力量崛起的影响,掣肘中国的快速发展。不过蒂勒森也表示,“(对朝鲜使用)武力不是美方希望使用的手段”。说明美方并不希望过度激化地区局势,从而刺激地区国家进一步加强军备、引发冲突。

  日本充当美国马前卒

  从美日双方对驻日美军安置、升级《防卫指针》、充实美日安全合作内容等来看,特朗普政府正在延续奥巴马时期的大部分对日政策和东北亚安全政策。日本则看准时机,不断扩大防务权限、引进先进军备、配合美国在南海及地区对话平台中的政治军事部署,充当美国的马前卒。中菲关系转圜后,美国希望日本在其战略部署中发挥更大的作用。这也是区内美国力量相对弱化后,特朗普不得不走的一步棋。

  通过此次美日“2+2”会谈,两国进一步调整合作模式。日方有意在《中期防卫力量整备计划》中,扩大日本在同盟中的作用,强化防卫能力;美国承诺继续在日本部署最精锐的军事力量。为此,日本将承担更多的防务成本、为驻日美军提供更好的驻扎条件、购买更多的美国军备,未来还将在经贸领域对美做出更大的妥协。不过在日本看来,为了应对朝鲜的核导威胁、平衡解放军海空力量,一切都是值得的。这其中,东北亚地区残留的冷战格局、日本右翼势力抬头和日本业已形成的对美依赖,都起到了助推作用。

  此次会谈中,日本强调应加强与韩国、澳洲、印度、东盟国家的防务合作,构建一个“印太”地区防务合作网络。在美国看来,这样一个防务网络对自己十分有利,同样是日本帮助美国实施地区战略的举措。

  中国以不变应万变

  对于中国而言,此次美日“2+2”会谈并无多少新意。随着经济、军事能力的快速发展,中国要面对的某些外部阻力只会越来越大,中国早已习惯了这一切,并沉着应对。面对美日防务合作的不断深化,中国要做的是以确定性应对不确定性。

  坚持和平发展,推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系,打造更紧密的命运共同体,是中国处理对外关系与地区事务的确定性战略取向。作为世界大国,中国不断增强战略定力与自信,周边外交决不会被美日同盟的变化所牵引,中国的积极作用将与日俱增。

  牢树底线意识、坚决扞卫核心利益,是中国对外战略的又一确定性要素。在涉及国家核心利益的事务上,中国绝不妥协,任何同盟都别痴心妄想。