外交策略

俄乌冲突长期化对中美关系意味着什么?

2022-09-20
李岩(Li Yan)中国现代国际关系研究院世界政治研究所所长

作为加速百年变局的重大事件,俄乌冲突持续已经半年有余,时至今日战场形势和外交博弈仍无缓和迹象。鉴于其对国际形势的全方位冲击和多领域的溢出效应,这场冲突的长期化对中美关系也将产生复杂影响。

这场冲突重塑了西方国家之间的关系态势,意味着中美互动的大国关系背景发生重大变化。就目前形势而言,俄乌冲突的最大影响在于其显著加速了西方世界的新一轮整合,“西方”对决“非西方”的大国关系态势自冷战结束之后重新出现。美国在冲突爆发之后迅速将西方各国纠集起来,并逐步依托对俄罗斯的制裁、对乌克兰的援助、对全球供应链的整固等举措,形成了西方世界的“大团结”态势。在此背景下,欧洲“战略自主”明显受到压制,日本、韩国、印度等国均表现出借西方“大团结”来寻求更大国际影响力的倾向。

中美关系更加被国际社会置于“西方”与“非西方”对决的态势之下审视。随着西方国家的新一轮整合,美国趁势依托“集团政治”加大了对中国的压力。美欧对中国的战略认知和威胁认知进一步趋同,美日印澳“四国机制”对华战略全面协同化,因俄乌冲突而重新团结的西方大国表现出明显的将中俄捆绑、一并加以遏制的战略态势。盟友体系历来是美国用以对付对手的主要优势,利用俄乌冲突的长期化,美国逐步在对华遏制中激活了盟友体系的优势,未来也将谋求拆解中国的大国关系布局。

这场冲突全方位冲击了国际安全环境,意味着中美博弈范围和发生危机的领域可能增多。俄乌冲突发生于新冠肺炎疫情肆虐背景之下,这意味传统安全挑战和非传统安全威胁前所未有地同步发酵、同频共振,影响全球安全形势。这场冲突引发各国对于局部乃至全球性战争的更大忧惧,增加军事投入、寻求安全结盟成为普遍趋势。同时,随着俄乌冲突长期化,能源资源安全、供应链安全、金融安全、核安全、网络和太空等新兴领域安全问题层出不穷,围绕这些新兴安全问题的国际治理赤字更加突显。

传统安全挑战和非传统安全风险同时高发,可能刺激美国扩展施压领域,加大中美固有的安全困境。过去,美国对中国的安全压力主要表现为在亚太区域的军事部署和安全同盟,中美之间的安全矛盾也主要表现在中国的周边区域。在新兴领域,中美虽然呈现出持续竞争态势,但此类矛盾并未显性化。俄乌冲突长期化,将使越来越多的非传统安全问题显性化,这些安全问题都可能成为中美安全矛盾的重要内容。例如,美国联合西方国家将俄罗斯逐出SWIFT体系,扣押其海外资产,折射了中国在经济金融安全、海外利益保护等领域面临的潜在风险。西方国家基于意识形态重塑供应链安全体系,势必加大中美之间围绕关键能源资源的矛盾。

这场冲突在多大程度上改变国际力量对比,将对中美博弈的长期态势产生重大影响。美国等西方国家显然寻求利用冲突拖垮俄罗斯,彻底瓦解俄罗斯的大国地位。德国、日本等虽遭受经济冲击,但仍谋求借势重新崛起。印度、土耳其、韩国等国则谋求多面逢源,进一步抬升国际地位。以马斯克等为代表的国际资本巨头、以众多中小科技公司为代表的新兴势力积极介入冲突,展示力量,彰显了非国家行为体对国际力量对比的重要影响。更重要的是,俄乌冲突长期化会否改变过去几十年全球经济的发展趋势,现在仍是未知数。

过去几年,中国面对美国的全方位压力展现了巨大韧性,从根本上反映了中国国力的发展和国际力量对比的变化。俄乌冲突暴发以来,美国在自身面临诸多发展难题的情形下,仍然炒作国际力量对比的新变数,试图“唱衰”中国发展前景。而中国通过有效构建新发展格局,统筹经济和社会发展的各领域,积极稳妥地应对全球形势重大变化。在新的格局变动期保持定力、占居主动、布局先机,将是中国应对美国所谓“长期博弈”的根本保障。

更多文章