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  • 李环 中国现代国际关系研究院港澳研究所副所长,厦门大学台湾研究院特约研究员

从佩洛西访台看中国政府的战略选择

2022-08-19

近期,美国众议院议长佩洛西罔顾中国政府的强烈反对,一意孤行访问台湾,不仅令台海局势陡然紧张,而且给中美关系带来冲击,为地区安全制造不稳定因素。

台海局势的危与机

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台湾问题是中国内战的遗留问题,纯属中国内政,但美国一直介入其中。佩洛西访台直接导致台海局势新一轮紧张。对“倚美谋独”的民进党当局而言,游说政客和议员访台是他们的惯用手段,像佩洛西这样的高级别人物自然备受青睐,但佩洛西的到来,没有给台湾带来任何实质性利好,反而引发大陆捍卫主权、安全的强烈反弹。持续多天的实弹军事演训前所未有,民进党所谓的“台独”之机恰是台海之危。

对大陆而言,没有阻止佩洛西赴台本来是台海之危,但通过“围台”演训,不仅检验了军队的实战能力,而且在台海形成常态化军事演训活动,成为向统一迈进一步的新机。

在台湾问题上,中国政府正是在一次次的危机中不断深化对两岸统一的思考。无论是岛内局势的变化,还是外部力量的干扰,都没有影响大陆统一国家的步伐与信心。此次大陆除军演外,还启动经济制裁,停止100多家台湾食品厂商的产品输入,暂停台湾柑橘类水果和冰鲜白带鱼、冻竹荚鱼的输入,以及叫停天然砂对台出口。大陆(含香港)一直是台湾地区的第一大出口市场,据台“财政部”统计,2021年台湾地区对大陆(含香港)出口金额达1889亿美元,占其出口总额的42.3%。大陆的“穷台”“困台”策略是否已在路上?台岛内政治格局会否在压力下发生变化?台民众的无感或痛感会在多大程度上影响“台独”势力走向?和平统一之路还有多少危机需一一度过?相信各方会持续评估并动态调整政策。

中美博弈的虚与实

中美两国自1979年建交以来,关系起起伏伏,围绕人权、经贸、台湾、南海等问题龃龉不断,但整体保持稳定。近年,随着中国整体实力的增强,美逐渐视中国为最大的战略竞争对手。拜登政府上台以来,无论是“竞争、合作、对抗”还是“投资、结盟、竞争”,竞争已成为美国眼中对华关系的一大主轴。作为“中美关系中最重要、最核心、最敏感的”台湾问题,自然成为美方企图拿捏、撬动或激怒中国的一张牌。

佩洛西作为美国第三号政治人物,不顾中方多次外交交涉,挑衅访台,中国自然也不会像对待以往访台的美政客或议员一样,仅予口头谴责。如果没有实质性阻吓动作,既无法向国民交代,也无法防止美台继续“官方互动”,甚至可能引发各路人马竞相访台的“破窗效应”。因此,在佩洛西访台后,中国立即宣布在台湾海域进行实战演训,并对佩洛西及其直系亲属进行制裁,对美采取八项反制措施。

截止目前,中美双方保有一定“默契”,反应都比较克制。中方明示演训活动公开、透明、专业,拜登也表示“不担心”中国的军演。可以预计,由于各自国内政治议程(中国共产党二十大和美国中期选举)即将展开,此波围绕台湾问题的博弈还将持续一段时间。双方有虚有实,继续过招,不排除美国及其盟友军舰、军机再次穿越台湾海峡,在我专属经济区航行、飞越。当然,中国也会依照国内法、国际法和国际惯例行使自己的权利。

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中国战略选择的软与硬

当今世界大国博弈日趋复杂多变,地缘政治冲突、新冠肺炎疫情等传统与非传统安全交织,中国政府始终秉持和平发展的理念,国防实力的增强从来不是为了“称霸、扩张、谋求势力范围”,而只是捍卫国家主权、安全、发展利益。

对中国政府而言,台湾是核心利益,没有多少退让的空间。中国政府当然希望用和平的方式实现两岸统一,但如果现实不允许,领导人也必须进行政治决断。这也是从第一代领导集体至今,中国政府从未承诺放弃非和平手段解决台湾问题的原因。

在大国关系尤其是中美关系上,中国政府坚持相互尊重、和平共处、避免对抗、合作共赢的理念。此次佩洛西访台,中方尽管愤怒,但还是呼吁美遵守“一个中国”原则和中美三个联合公报,希望台海维持和平稳定。也正是基于这种和平的理念,中国政府选择了与美论战,而非兵戎相见。

对于身处其中的亚太地区,中国政府一直致力于促进该地区的和平发展。亚太的和平繁荣不仅关乎本地区命运,更关乎世界未来。正因为如此,没有国家希望亚太地区燃起战火,截止8月5日,已有160多个国家重申坚持一个中国政策,对中国捍卫主权、安全的行动表示理解、支持。中国选择了和平发展,不希望有国家借台海生事,愿与其他国家一起维护亚太的安全稳定。