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欧洲为何顶撞美国

2019-08-12
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7月初美英之间的“密电门”事件以其罕见和喜剧性贻笑大方。说它罕见,是因为两个大国之间的龃龋矛盾竟以绝密外交电报的内容暴露于世,这不仅在美英两国之间从未有过,在世界外交史上也无先例。因为是密电,也就没有外交辞令和蓄意修饰,因而直白、真实。

说它有喜剧性,是因为美英有“特殊关系”。它们这么自诩,全世界也这么看待。电报中,英国驻美大使达罗克谈论美国政府和总统。他向伦敦报告说,白宫“功能失调”,内斗激烈;特朗普的经济政策可能破坏世界贸易体系;这位丑闻缠身的总统“可能正处在螺旋式下滑的起点,它将导致耻辱和垮台”。

专家们认为,发生在美英之间的“密电门”风波实际上也是正在恶化的美欧关系的缩影。

美欧矛盾当前主要集中在两个方面,即“美国优先”与“欧洲一体化”的利益冲突,以及单边主义与多边主义的理念之争。

特朗普就任总统后全力推行“美国优先”,不断向“欧洲一体化”发难。他公开说欧盟成立的目的就是想占美国便宜,欧盟是美国的“敌人”。他坚定支持英国脱欧,鼓励其他欧盟成员国效仿英国,还曾以签订更优惠的双边贸易协定为诱饵,劝马克龙让法国退出欧盟。

对特朗普想拆散欧盟的行为,欧洲给予罕见的抗拒,并采取行动捍卫欧盟的统一,推进欧洲一体化进程。此番较量的特点是法国总统马克龙充当出头鸟和代言人,而在他身后的不止法国,还有众多欧洲国家。7月13日,马克龙宣布将成立太空司令部。有评论认为,法国此举给欧洲作出在太空防务领域跟美国等分庭抗礼的表率,将推动欧洲增强防务能力,在安全防务问题上“脱美自立”。事实上,早在去年11月,马克龙就曾公开呼吁建立一支“真正的欧洲军队”。他的这个计划得到默克尔的支持。法德筹划组建欧洲联军的意图显而易见,就是要摆脱对美国一家说了算的北约的军事依赖。成立太空军计划和组建欧洲联军,是马克龙为加速欧洲一体化提出的重要举措。马克龙所做的也正是大多数欧洲人所想的。

7月11日,法国参议院通过数字服务税法案,将对30多家互联网公司征税,美国的谷歌、亚马逊、脸书、苹果名列其中。美国则宣布法国的做法不合法,要发起“301调查”。据法国媒体估算,这个税种的设立今年可给法国带来约4亿欧元收入,但摊到美国4家互联网巨头身上也就区区数千万欧元。钱虽不多,但意义不小。美国能向欧盟征税,欧盟也要还以颜色。这里有个背景。去年3月8日,特朗普签署文告,宣布对从欧洲进口的钢铁和铅材料加征关税。随后美国商务部宣布,加征关税的税率分别为25%和10%,从6月1日开始实施。

马克龙的举动让人想起当年的戴高乐,但二者的不同之处在于后者在与美国闹独立的同时也疏远了与欧洲国家的关系,前者则扮演领头羊的角色,维护欧洲一体化。这种意义非凡的变化从根本上说是美欧实力消长的结果,特朗普的“美国优先”则起到催化剂作用。

美欧之间的第二大矛盾表现为多边主义和单边主义理念的对立。

特朗普一上台就有两大举动。一个是搞贸易保护主义,不惜打贸易战,使不少国家受害。另一个是疯狂“退群”,迄今已退出不下十个,包括伊朗核协议、TPP、巴黎气候协定、联合国教科文组织、联合国人权理事会等。特朗普反对多边主义推崇单边主义的一个奇怪逻辑是,多边机制和协定对美国不利,一对一处理国家关系对美国有好处。特朗普对单边主义的迷信同欧洲对多边主义的崇尚可谓水火难容。

欧洲是多边主义的忠实践行者,主张维护以规则为基础的多边自由贸易体制,扺制贸易保护主义和单边主义,在全球化和贸易自由化方面走在世界前列。

中国也明确支持多边主义,反对单边主义,主张并推动经济全球化朝着更加开放、普惠、平衡、共赢的方向发展。在这方面中欧有越来越多的契合点。最具代表性的事例是,欧洲国家踊跃加入亚投行,以合作开放的态度参与共建“一带一路”。今年4月9日,中国总理李克强在访欧时同欧洲理事会主席图斯克、欧洲委员会主席容克发表联合声明,承诺支持多边主义,尊重以联合国为核心的国际法和国际关系准则。

值得一提的是,刚刚就任英国首相的鲍里斯·约翰逊向记者透露了他的对华政策构想,显示其政府将“亲中国”,确保英国市场对中国投资者开放,对“一带一路”倡议“充满热情”,也将欢迎中国留学生。在美国对中国处处设限之际,他的主张无疑具有针对性,跟欧洲当前的政治气氛也挺合拍。

围绕多边主义和单边主义理念的分歧和争斗,使美欧疏离,让中欧走近。这是一个引人注目的趋势。