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  • 陈永龙 中国国际问题研究基金会美国研究中心主任

中美关系定位的艰难取舍

2017-06-23
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近些年来,中美双边关系呈现出一种复杂和不断调整变化的景象。上上世纪前后,美国伙同其他西方列强侵略了中国,中美是敌对关系。第二次世界大战至新中国成立前,中美是盟友,同属反法西斯阵营。中国在东方战场上的巨大牺牲,为战后秩序的确立作出无可取代的贡献。新中国成立后,中美分属社会主义和资本主义两个阵营,互为对手,其间还在朝鲜和越南两个战场上兵戎相见。上世纪70年代初,为了共同的安全利益,中美超越意识形态分歧,呈现出一种准同盟关系状态。1979年1月1日,中美正式建立外交关系,两国关系变为正常国家关系。然而,由于冷战的时代背景影响,中美关系总是夹带着由价值观不同造成的遏制与反遏制表现。但无论双方分歧有多大、多深,不测事件有多严重,双方都能找到解决问题的出路。

现如今,中美是世界第二和第一大经济体,相互关系较以往更为复杂。从地缘政治和战略上看,双方面临如何避免“修昔底德陷阱”的问题;从地缘安全上看,虽然中美并无任何直接的领土主权纠纷,但美国总是假借同盟义务和自由世界旗号,触犯中国的主权利益,并构成对中国安全上的威胁;从经济领域看,双方既有深度融合的事实与需要,又面临保护主义和规则制定的挑战;从全球治理方面看,双方都承担着作为世界大国不可推卸的责任和义务,但美国目前表现出前所未有的“收缩”态势,中国被寄予了维护并引领发展的希望。

中美关系如何定位,受到以下因素不同程度的影响:

一是社会制度和价值观及发展模式的制约,这种不同或分歧不是不可超越的,因为这个世界是多样化、共存联动的,况且中美历史上有过荣辱与共的先例;二是与当时面临的国际大势和时代发展潮流相关,双方对形势的准确判断至关重要;三是力量对比及变化趋势,双方应当尊重客观现实,相互适应,内因及政策才是谋求自身发展的首要因素;四是决策者的判断和行为能力及胸怀,领导者有担当并能为未来发展指引方向是两国的幸运。

根据上述分析,中美既不应该成为对手,也不可能成为盟友,两种定位均基于冷战思维和假定的关系路径来预设发展结果,背离时代发展潮流和和平共处的国家交往基本要义。世界第一和第二大经济体互为对手,不仅互残互伤,而且殃及世界发展;二者结盟,正式的,非正式的,相互承诺对对方的安全义务,岂不令天下人侧目?给世界带来的不仅仅是担心,更多的怕是恐惧。敌、盟之说虽时常闻听,但并不可取,更非决策选择。当今世界,中美已发展到谁也吃不掉谁的程度,合作才是真正的出路。

伙伴,可谓当今世界国家关系中的最新潮语言,中美关系中也不时隐现出伙伴关系的可能。

伙伴,有志同道合之意;伙伴,为抱团取暖之道;伙伴,含共同发展之志。中国已与上百个不同国家建立了各种形式的伙伴关系,美国除维持同盟关系外,也在积极寻求新伙伴。其实,中美之间已表现出某种形式的伙伴特征。G20的新生,中美在世界经济困难时,重新确认、共同发掘放大G20对世界经济把脉的积极作用。联合国政府间气候变化谈判,也是在中美成为某种形式的伙伴情况下,才共同引领并最终达成了巴黎协定,为世界各国共同应对气候变化指出了方向和路径。联手应对气候变化,中美的确共同谱写了一段时间的伙伴关系进行曲。在反恐斗争中,不仅中美,全世界都应成为合作伙伴。抗击埃博拉病毒等流行性病疫,中美的伙伴作用不可或缺,并在非洲大陆留下了非常感人的佳话。

然而,中美之间在不少情况下并非伙伴,更多是给人一种同路人的感觉。双方能走到一起,并非出于志同道合的目标,而是共同需要。在处理2008年金融危机时,美国领导人曾喊出同舟共济的中国式口号,并对中国的作用和牺牲给予了阶段性肯定,但当自己的日子稍有改善之后,就改变腔调,妄称中国垄断汇率等等,过河拆桥的速度很快。在朝核问题上,虽然两国都赞成半岛无核化,但双方的想法恐怕有很大差异,至多只能算是一个同路人。

中国国家主席习近平说,我们有一千条理由把中美关系搞好,没有一条理由把中美关系搞坏。结伴同行,惠及双方,应当成为中美有效合作的形式和路径。建设人类命运共同体,需要的是心往一处想、劲往一处使的伙伴,而不是偶然相逢、缺乏互信的同路人。