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  • 沈大伟 乔治华盛顿大学政治学和国际关系学教授,新加坡南洋理工大学荣誉客座教授

我们可以从“习特会”期待什么?

2017-04-05

4月6至7日,唐纳德·特朗普总统与习近平将在特朗普位于佛罗里达的海边宅邸举行第一次面对面会晤。这无疑是件好事,因为无论什么时候,这两个全球主要大国的领导人亲自会面都会向紧张不安的世界发出使人安心的信号。由于特朗普当选,不确定性和紧张情绪在亚太地区、两国乃至全球市场特别明显。风险的确很大,但稳定关系和为未来双方互动确立积极基调的机会也很大。

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图片来源:CNN财经频道。

这将是对特朗普大国外交的第一场重大考验。他在安抚欧洲领导人方面乏善可陈,虽然与日本首相安倍晋三的会晤好得多。特朗普如何处理与习近平的会晤也会透露出些许迹象:他接下来会如何对待弗拉基米尔·普京和俄罗斯。

参加峰会的习近平主席和中方将就两国政府面临的一系列复杂问题作好充分准备。问题是,美国新总统准备得如何?中国将估量特朗普:他有多少诚意?是否值得信赖?是否理解问题的复杂性?是否真正承认并尊重中国的“核心利益”?特朗普会给习近平主席恰当的象征性尊重吗?特朗普打算拿什么来交换他希望从北京得到的东西呢?事实就是,他到底想从中国得到什么呢?中方将认真听取并仔细审视特朗普说的话,而消除上述疑虑的责任将落在他的肩上。

在美国方面,特朗普可能目光短浅地聚焦于三个问题,其顺序是美国经济、朝鲜和打击“伊斯兰国”。其他问题对于特朗普来说都是次要的。他所关心的是加强美国国内经济、让朝鲜屈服和彻底摧毁“伊斯兰国”。如果习近平睿智的话(他确是如此),他会事先想到这些优先事项,并就每个问题拿出明确态度。

参照日本安倍首相的剧本(他2月12日访问海湖庄园并承诺提供500亿美元基础设施投资以创造70万个美国就业岗位),习近平会带来重建美国基础设施和产业经济的一揽子巨额投资。他还会作好提出新具体措施的准备,以遏制朝鲜的核武器与弹道导弹计划。北京想更圆滑地回避这个问题是行不通的,这有可能实实在在疏远特朗普,对双边议程中的其他问题产生连带负面影响。对中国来说,是时候不再骑墙并采取切实行动来限制金家第三代的破坏性危险举动了。同时,北京也早该切实帮助打击“伊斯兰国”和稳定中东地区。

如果习近平预计到这些“要求”,并准备具体解决这三个问题(其中每个也符合中国自身国家利益),那么,特朗普会把中国当作朋友,而不是敌人(特朗普更喜欢这种简单的判断)。习近平最好还能提出一些具体步骤,来解决美国和其他国家跨国公司近年在中国遇到的越来越多的麻烦和歧视。

对中国,特朗普已经提供了它渴望的三样东西:重申“一中”政策、未实施单方面惩罚性经济措施、为习近平保留作为一位世界领袖的象征性“面子”。

但可以肯定,中国想要的还多得多。北京希望中止对台大规模军售,希望取消在韩部署“萨德”,希望美国海军停止在中国近海和它占领的南海岛礁巡航并停止沿其海岸线进行空中侦察,希望美国不要挑战它在南海的主权主张,希望美国停止在中国看来的颠覆中国政权,希望美国在中日东海纠纷中保持中立,希望华盛顿不要理达赖喇嘛,希望实质性放宽对中国在美投资和美国公司向中国转移技术的限制。

习近平不太可能从特朗普那里得到这些让步,但峰会观察者应该留意这些问题上的权衡、补偿或“重要的讨价还价”。一次首脑会晤肯定不会解决分割双方的一长串争议问题,但有希望取得某些进展。