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鹰与龙的华尔兹

2017-02-15

特朗普在就任总统后很短时间内,不仅震动了华盛顿,更冲击了二战后的世界体系。全球都在紧张关注他的下一步举动,很少有国家像中国一样将被特朗普政府的未来政策严重影响。从谴责工作岗位流失海外,到没根据地指责气候变化是中国造成的,特朗普一向激烈直白地批评中国,他煽动性的语言完全有理由令北京的官员感到担忧。

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特朗普已经通过签署行政令履行了不少他鲁莽作出的竞选承诺,并且没有要收手的意思。如果特朗普继续以这种方式来处理他的竞选承诺,并不改变他对中国的批评姿态,那么新政府毫无疑问将推进其孤立主义和反华计划。加之特朗普完全没有外交政策经验,他的计划很可能造成严重后果。首先,美国在亚太地区的主导权将不稳并很可能衰退,留下地缘政治和经济真空。其次,中国将抓住这一机会来填补真空,这将令中国进一步作为地区和全球性力量崛起。最后,如果特朗普继续推进其反华计划,有可能导致两国发生军事冲突。

特朗普签署行政令退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)对中国来说是一场胜利。这意味着美国放弃了奥巴马政府的“重返亚太”政策,即试图将美国外交、经济和军事力量重新部署到亚洲的“再平衡”战略。虽然美国在亚太有着坚实的军事和外交基础来拖延“中国崛起”,但其在本地区的经济影响力却相对较弱。

因此,TPP被其对手视为是一个解决方案,理由有二:它将强化美国作为地区霸权的地位,促进12个国家间的贸易;同时签约国就设立高标准监管要求达成一致。尽管中国曾被邀请加入,但其实很多标准的设计就是为了避免中国加入。鉴于美国已经不再是TPP的一员,并且也没有迹象显示特朗普政府将重新谈判,可以说这一协议已经基本死亡了。

TPP的失败给了中国兜售自己贸易协议的机会,即区域全面经济伙伴关系(RCEP)。这一自由贸易协议将让中国以更加满意的条件进一步打开16个地区市场。在不久前的瑞士达沃斯论坛上,中国转而支持开放市场备受关注。中国国家主席习近平誓言捍卫经济全球化,表示中国已经准备好在全球经济中扮演更积极、更完整角色,他因此收获掌声。中国外交部国际经济司司长张军表示:“中国不谋求全球领导地位,但有必要的话会承担该角色……若中国担任领导,那是因为全球化的前任们已经落伍了。”张军的表态预示着中国将承担起美国历史上曾担任的全球领导者角色。这将给中国一个巨大机会,来展示其“和平崛起”和“睦邻友好政策”承诺,令地区邻国和全球更加安心:一个崛起的中国对所有人都好。

如果美国和中国爆发经济冲突,将严重扰乱全球市场;而如果爆发军事冲突,则将引发更为严重的全球性破坏,而特朗普目前正在增加这种可能性。从特朗普选择和台湾领导人蔡英文通电话的那一刻起,他对美中两国微妙、互相依赖关系造成的压力就开启了。虽然一通电话未必会被看作重大外交政策失礼,但却意味着数十年来尊重“一个中国”政策的传统做法被打破了。

作为对特朗普挑衅举动的回应,中国派出一架可以携带核弹头的轰-6轰炸机飞越南海争议地区。此后特朗普持续受到外交压力,特别是当他选择建议美国动用武力阻止中国在争议地区活动的雷克斯·蒂勒森出任国务卿之后。中国国有媒体言辞激烈地批评特朗普的行为,有的甚至呼吁中国政府增强其核防卫能力。显然,北京试图提醒特朗普,中国正在密切关注,并随时准备作出回应。

虽然中国完全有权利对特朗普政府的行为作出回应,但它也应当谨慎行事。北京在制定回应措施时必须一方面确保捍卫国家利益,另一方面也要避免激化特朗普对中国的批评立场。激化已经相当危险的局势对双方都是灾难性的。

唐纳德·特朗普是一种令全球都猝不及防的政治现象。他的不可预测性和缺乏经验可能导致意外事件的完美风暴,这必然将是他任期初期的一大特点。如何应对特朗普,中国将自己作出决定,而得体和精准将是中国确保不恶化两国关系、守护现行世界体系的最好防御武器。