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  • 徐洪才 中国政策科学研究会经济政策委员会副主任、经济学博士、教授

中国的开放措施对外释放积极信号

2018-04-24
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中国国家主席习近平在博鳌讲话中总结过去40年中国改革开放的成功经验,同时分析当前国际社会面临的共同挑战,在这个基础上给大家指明未来前进的正确方向,那就是要平等合作、互利共赢,和平发展合作仍然是时代的主题。

习近平主席在讲话中还提出,中国将推出包括汽车关税在内的众多开放措施。我认为,不能片面简单地理解为这是针对中美贸易摩擦作出的回应。博鳌亚洲论坛不是专门针对中美贸易摩擦召开的,它是每年一次中国发出声音的一个国际舞台。习主席提出的众多措施,表明了中国进一步对外开放的政策,是对外释放的一个积极信号。

在中国与世界各国平等合作、互利共赢,以及和平发展合作仍是时代主题的基础上,中国要打造“人类命运共同体”,这是中国自身的需要。未来中国经济的可持续发展需要进一步扩大开放,深化改革,从过去40年的经验中也可以得出这个结论。未来中国的发展空间还很大,特别是市场空间很大,机会很多,中国希望与国际社会共同分享、共同发展、共同繁荣,而不是只顾自己发展。所以,中国利用这个机会亮明政府的立场,这是给国际社会释放一个积极的信号。中国一直是推动经济全球化的积极力量,也是维护国际社会和平稳定发展的基石。要让国际社会有信心,对中国未来有信心,对亚洲的发展有信心,对世界未来的发展有信心。

习主席讲话中提出的扩大开放和深化改革措施,是从一般意义上说的,是针对全世界的,但具体到中美之间的经贸合作,也是一个重要的积极的信号,它提供了一个缓解中美贸易不平衡问题的难得机会。

中美贸易不平衡问题由来已久,中美两国的经济发展差异性很大,在全球价值链、产业链分工体系当中位置也不同,现在已经形成了一种你中有我、我中有你的分工格局,不能简单地通过贸易摩擦、征收关税来解决这个复杂的问题。

譬如,中国放宽市场准入,这对美国来说肯定是个机会,因为在服务贸易方面美国对中国是顺差。美国在服务业特别是金融业方面还是有优势的。汽车行业、制造业的对外开放对美国来说也是机会,可以扩大美国对中国的出口,缩小美中之间的贸易逆差。

习主席讲话提到了投资环境的问题。中国鼓励外商投资参与中国经济建设,特别是到今年上半年中国要完成修订外商投资负面清单工作,全面落实准入型国民待遇加负面清单管理制度,这对于外商投资来说是一个好消息。过去这么多年,实际上中美之间相互直接投资规模是很小的,对此从美国自身的角度来看也要反思。它一方面阻止中国企业在美国投资,另一方面又对中国的市场视而不见,失去机会,而别的国家抓住了机会。比如像高科技产品,过去美国对中国的出口一直是设置限制的,结果日本、德国、法国、英国等其他国家的高科技产品大量出口到中国,它们分享到了中国发展的红利,而美国人失去了机会。这是美国应该反思的地方,它应该扩大对中国高科技产品的出口。

习主席讲话提到主动扩大进口,中国将主办每年一次的中国国际进口博览会,而且要大幅度降低进口产品的关税,还要加入WTO政府采购协定等等,这都是机会。显然,中国把这个机会告诉美国了,这对改善中美之间经贸不平衡问题显然是有益的,是治本之策。

习主席讲话还讲到知识产权保护,这也是创新驱动,是发挥创新对经济的推动作用。中国自身的经济发展有这个需要,国际社会也有这个客观要求。近年中国在这方面扎扎实实做了很多工作,比如重新组建国家知识产权局。习主席要求加大执法力度、提高违法成本、发挥法律威慑作用等等,这些都是有针对性的。随着知识产权保护工作进一步推进,创新驱动对经济的贡献作用会越来越强,对外商的吸引力也会越来越大。