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  • 王嵎生 中国国际问题研究基金会执行主任

为什么亚投行受欢迎?

2015-04-14
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去年10月,包括中国、印度和新加坡等21个首批意向创始成员在北京签署了筹建亚洲基础设施投资银行备忘录。很快它便引起国际上的广泛关注,得到普遍赞许。

3月12日,英国宣布申请加入亚投行,法国、德国、意大利和瑞士等众多发达国家也随即跟进。3月26日,韩国,土耳其、澳大利亚也宣布加入。美国和日本态度虽有“微调”,但仍在指手画脚,说三道四。世界银行和IMF掌门人则明确表达了支持与合作愿望。

现阶段,美国负面因素最引人注目。它处境被动,在国内遭到很多批评。曾任世界银行行长和美国贸易代表的佐利克批评美国政府对亚投行在政策和执行上犯了双重错误。他说,如果还在世界银行,他会努力接纳亚投行作为合作伙伴。美国顶级经济学家贝格斯滕指出,美国应该加入亚投行,中美应在亚投行问题上加强合作。提出“金砖四国”概念的美国高盛公司前主席奥尼尔也说,华盛顿站在亚投行对立面的做法尴尬而愚蠢。美国媒体和智库也有不少类似的意见,认为美国应认清当前世界形势,不要老是自以为是,参与才能施加影响,站在对立面,只能自我孤立。

这一切都不是偶然的。亚投行之所以魅力四射,根本原因在于它是时代变迁、量变进程加速发展、国际力量对比发生历史性变化催生的新生事物,是挡不住的时代潮流。“亚洲世纪”需要亚洲国家可持续性的快速发展,而亚洲国家基本上都是发展中国家和新兴经济体,它们在基础设施方面一般都比较落后或相对滞后,迫切需要巨额投资,而中国经过几十年的改革开放,在这方面先走了一步,现在有条件在资金、技术和项目等诸多领域发挥优势。这既是客观需要,也是互利共赢的大事。至于英国等发达国家为什么也青睐亚投行,英国说得很清楚,这符合(英国)国家利益。这些国家既需要良好机遇,也需要施加影响。因此,美国的压力也就不在话下了。

形势可以说是一片大好。但我们也必须看到,新生事物的发展不可能完全一帆风顺,不可能没有风浪和险阻。

目前,人们议论纷纷的问题主要有以下几个方面:

一、中国企图利用一票否决权控制亚投行,使之成为中国对外政策的工具,但为了争取更多国家参加,中国现在放弃了一票否决权。所谓中国放弃一票否决权,这是个伪命题,目的是制造中国从一开始就想控制亚投行的假象。几十年来,美国利用一票否决权,一直控制着IMF,现在仍“当仁不让”。这不仅是很具讽刺意味的双重标准,也是以小人之心度君子之腹,抹黑中国。亚投行章程还没出来,美国就发预警了,岂不可笑!其实,中国早已明确表示,参加国多了,出资也会多,中国愿稀释承诺出资的份额。中国主张共商、共议,合作共赢。

二、美国强调亚投行“必须高标准”,日本强调要“最佳标准”。美国字典里的高标准,实际上就是美国标准。何来“最佳”标准?亚开行完美吗?不需要改革吗?这些,就连美国和日本的经济学家也不同意。其实,没有什么最佳标准,只有更好的标准。金立群说得好:亚投行将永远是一个公开、透明、包容的国际机构,它的核心理念是精干、廉洁、绿色,它将促进绿色经济和低碳经济的发展,实现人类和自然和谐共处。

三、参加国迅速增加,大喜!亚投行吸引力越来越大,当然是好事,特别是诸多发达国家参与,很值得欢迎。它们历史的经验,有助于亚投行的发展,避免走不必要的弯路。但中国也不要大喜过望。有人说,有的国家可能是特洛伊木马,这不符合事实。但毕竟它们的诉求同发展中国家不尽一致。因此,一定要坚持包容、趋利避害、合作共赢。

四、中国赢了,美国输了。这种论调既不符合事实,也十分有害。在亚投行问题上,中美并不是零和游戏。美国态度最近也有微妙变化。美国财政部副部长日前称,美国欢迎亚投行来增强国际金融体系。奥巴马总统特别代表、美国财政部长雅各布·卢即将于3月30日紧急访华。一般认为,这显然与亚投行有关。希望美国有智慧认清形势,与中国合作共赢。